一、勢頭強勁的鋼鐵產(chǎn)品出口，是拉動中國鋼鐵產(chǎn)量高水平增長的重要動力

    今年以來，中國鋼鐵產(chǎn)品市場運行呈現(xiàn)兩大特點：

    一是鋼鐵產(chǎn)品出口勢頭十分強勁。據(jù)海關統(tǒng)計，今年前2個月，中國鋼材、鋼坯、生鐵、鐵合金等鋼鐵產(chǎn)品出口量為1032萬噸，{TodayHot}比去年同期增長1.3倍，折合粗鋼不少于1100萬噸。其中鋼材出口量875萬噸，增長139%。

    二是鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)高水平增長。據(jù)統(tǒng)計，2007年1—2月份累計，全國粗鋼產(chǎn)量7425萬噸，比去年同期增加了1393萬噸，增幅為23.1%。其中鋼材產(chǎn)量7901萬噸，增長25.4%，增長水平又提高了近4個百分點。

    上述兩組數(shù)據(jù)表明，勢頭強勁的鋼鐵產(chǎn)品出口，是拉動中國鋼鐵產(chǎn)量大幅增長的重要動力。因為今年前2個月中國粗鋼產(chǎn)量比去年同期增加了1393萬噸，而通過增加出口消化了超過1100萬噸的粗鋼�？梢钥隙ǖ卣f，如果沒有1032萬噸的鋼鐵產(chǎn)品出口量，也就不會出現(xiàn)23%的粗鋼增產(chǎn)局面。

    強勁出口拉動國內(nèi)產(chǎn)量高水平增長，并不僅僅是今年前2個月的情況，亦是近年來中國鋼鐵市場的運行特征。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2006年，中國粗鋼增加量不過6538萬噸，而同期鋼鐵產(chǎn)品出口量為5425萬噸，{HotTag}折算成粗鋼將在6000萬噸左右。也就是說，2006年中國粗鋼增加量的絕大部分都被出口消化了。

    本世紀初，中國鋼材出口量只有微不足道的474萬噸，在世界鋼材出口重要國家中難覓蹤影。2003年，在世界主要鋼材出口國中，中國鋼材出口量排在第9位，2004年上升到了第6位，2006年就已經(jīng)成為頭號出口大國。與此相適應，中國的鋼材產(chǎn)量也一直保持2位數(shù)的高增長局面，由2001年的15745萬噸提高到2006年的41878萬噸，增長了1.7倍。分析中國鋼鐵產(chǎn)品出口量和生產(chǎn)量急劇膨脹的原因，除了中國國內(nèi)需求旺盛、生產(chǎn)技術和管理水平提高、產(chǎn)品物美價廉競爭力不斷增強外，更是全球產(chǎn)業(yè)分工、調(diào)整和轉移的結果。由于一些條件的具備，中國大陸承接了歐美國家消減下來的鋼鐵產(chǎn)能。中國與歐美國家之間鋼鐵產(chǎn)量的此增彼減，表明了大量的鋼鐵生產(chǎn)能力正在向中國大陸轉移。中國大陸正在成為全球鋼鐵產(chǎn)品最大的生產(chǎn)基地和出口基地。目前中國粗鋼產(chǎn)量已占據(jù)全球總產(chǎn)量的4成左右，幾乎相當于美國、日本、歐盟的生產(chǎn)總和。值得注意的是，這個比重還將進一步提高。國際鋼鐵協(xié)會(IISI)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年前2個月的粗鋼增加總量中，中國增產(chǎn)部分占據(jù)了70%。據(jù)此分析，如果不出臺抑制措施，任憑國際市場需求調(diào)節(jié)中國的鋼鐵出口，按照今年前2個月的出口量和增長水平推算，那么2007年中國鋼鐵產(chǎn)品的出口量將有可能達到6000萬噸，甚至接近1億噸的規(guī)模。受其影響，2007年中國的粗鋼產(chǎn)量將接近5億噸，幾乎占據(jù)全球粗鋼產(chǎn)量的半壁河山。

    二、以出口為重要動力的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局，不利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展

    中國鋼鐵產(chǎn)品的增產(chǎn)部分，被主要是用于滿足國際市場需求，因此成為中國鋼鐵產(chǎn)品高速增長的重要動力。這種鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局，嚴重背離了更清潔、更環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展方針，不利于中國經(jīng)濟的長治久安。

    1.消耗大量能源。鋼鐵產(chǎn)品是高能源載體，我們出口的鋼鐵產(chǎn)品越多，GDP能耗亦越大。在今后全球范圍內(nèi)獲取能源難度越來越大的情況下，大量出口高耗能的鋼鐵產(chǎn)品，并且出口量越來越多，國民經(jīng)濟節(jié)能降耗目標便難以實現(xiàn)，有損于中國的能源安全，有損于經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

    2. 產(chǎn)生嚴重污染。鋼鐵生產(chǎn)還嚴重污染環(huán)境，因此歐美國家才將其向境外轉移。因為多方面因素影響，我們承接了這種轉移，在向歐美大量出口鋼鐵產(chǎn)品，促進其經(jīng)濟繁榮的同時，卻將嚴重的環(huán)境污染留在了國內(nèi)，由此產(chǎn)生出大量民生問題，不利于和諧社會的建立和中國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

    3. 獨自承擔產(chǎn)能過剩惡果。經(jīng)濟發(fā)展是有周期可循的。近些年來，世界經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)生了對中國鋼鐵產(chǎn)品的旺盛需求，并成為中國鋼鐵產(chǎn)能急劇膨脹的重要因素。鋼鐵產(chǎn)能，尤其是長流程產(chǎn)能投資巨大，回收周期較長。一旦歐美國家經(jīng)濟增長轉向回落，鋼鐵需求萎縮，那么，我們建立在出口基礎上的部分產(chǎn)能便會失去市場空間。歐美國家在充分享受中國廉價鋼鐵產(chǎn)品“紅利”之后，卻由中國鋼鐵企業(yè)獨自承擔產(chǎn)能過剩的災難性苦果。我們必須居安思危。

    4.加大落后產(chǎn)能淘汰難度。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，節(jié)能降耗，是我們的重要調(diào)控目標。但落后產(chǎn)能的淘汰，一定要在鋼鐵產(chǎn)品行情低迷，市場嚴重供大于求的情況下才能較好地實現(xiàn)。否則，在市場價格持續(xù)上漲、產(chǎn)品暢銷的大環(huán)境中，僅靠行政手段是難以奏效的。中國鋼鐵產(chǎn)品的大量出口，為落后產(chǎn)能的繼續(xù)生存，提供了很大空間，這就加大了落后產(chǎn)能的淘汰難度。

    三、抑制鋼鐵產(chǎn)品的過多、過快出口，是當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的主要取向

    扭轉強勢出口拉動中國鋼鐵產(chǎn)能過快膨脹的不利局面，必須綜合治理。

    1.盡快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口關稅。這可以立竿見影，迅速遏止鋼鐵產(chǎn)品出口量的急劇增加。不僅要盡快出臺措施，最好還是一步到位，在完全取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的同時，還針對不同品種，征收不同稅率的出口關稅。否則，關稅調(diào)整方案議而不決，多步實施，反會形成“加稅預期”，刺激更多數(shù)量出口。

    大力度調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口關稅，當然會影響一些鋼鐵企業(yè)的近期利益和局部利益，但卻有利于中華民族的整體利益，有利于中國經(jīng)濟的和諧、健康、持久發(fā)展。

    2.調(diào)整扭曲的原材料價格體系。目前中國鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所使用的成本要素，如水資源費用、能源費用、土地占用費用、工資費用、排污治理費用統(tǒng)統(tǒng)被低估，明顯低于國際水平，由此形成了偏低的中國鋼鐵生產(chǎn)成本，并成為歐美國家指責中國補貼鋼鐵出口的口實。我們不能再做這種“貼錢”不討好的傻事了。為此，必須調(diào)整扭曲的生產(chǎn)成本要素價格體系。要根據(jù)市場化運作原則，理順電煤價格；要調(diào)高涉鋼（鐵）生產(chǎn)的電力價格、燃油價格；要提高工資，提高資源占用費，尤其是要大幅度地提高涉鋼（鐵）生產(chǎn)的排污費用，以此來逼迫鋼鐵企業(yè)提高鋼鐵產(chǎn)品的出口報價，并加快落后鋼鐵產(chǎn)能的淘汰步伐。

    采取上述措施后，中國鋼鐵出口量將有較多減少，鋼鐵產(chǎn)量水平亦會相應回落。在歐美等國家對中國鋼鐵產(chǎn)品需求旺盛，暫時難以找到新的替代貨源的情況下，中國鋼鐵產(chǎn)量和出口量的削減，勢必引發(fā)國際市場鋼鐵產(chǎn)品價格的相應上漲，甚至是大幅度的上漲。通過這種上漲，中國的鋼鐵產(chǎn)品出口，就可以賣更多的錢。呈現(xiàn)出口量減少、國內(nèi)產(chǎn)量減少、污染減少、能耗減少，但出口收入不減少甚至增加的局面。我們何樂而不為呢？